橫琴打「葡語牌」將豐富自貿區內涵

發布時間:

2015-02-10

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廣東自貿區掛牌在即，橫琴片區將如何建設、與其他片區之間的定位有何不同，一直是輿論關注的焦點。在上週召開的珠海「兩會」上，橫琴新區有關負責人在接受媒體採訪時表示，橫琴將啟動打造中葡商品展示展銷中心和跨境電子商務平台，通過與巴西、葡萄牙、安哥拉建立自貿平台，分別打通與拉美、歐洲、非洲的自貿通道，打造「國際領先、國內標杆」的自貿試驗區。由此可以看出，即將在春節後掛牌的橫琴自貿區未來有一個重要特色是主打「葡語系國家」牌。這是基於橫琴自身基礎和優勢提出的一個可行特色思路.

在筆者看來，橫琴建設三國自貿平台的思路，有以下方面值得關注：一是把FTA（自由貿易區）和FTZ（自由貿易試驗區）有機結合起來了。FTA是雙邊和多邊協商達成的自由貿易區，例如中韓和中澳自貿區；FTZ則是單邊開放進行制度創新試驗的自貿區。橫琴自貿區的成立，其初始內涵應該是FTZ，但是通過打「葡語系國家」牌則把兩種內涵的自貿區融合起來，從而大大豐富了橫琴自貿區的內涵.
 

二是強化了與澳門的經濟合作關係。橫琴在地理位置上與澳門接壤，而澳門與葡語系國家關係密切，葡萄牙、巴西和安哥拉都屬於葡語系國家，而且橫跨拉美、歐洲和非洲，面向的市場空間廣闊。在具體操作上，橫琴的打算是依託跨境電子商務平台來開展上述自貿平台建設。澳門是以中小微企業為主的微型開放經濟體，憑藉與葡萄牙的歷史淵源，結合高端電子信息技術，有可能借助橫琴的自貿區電子商務平台來推動中國商品到三國市場的銷售，也有助於推動三國商品到中國市場的貿易，有助於其他國家和地區的商品借助該自貿平台實現跨國和跨區貿易的增長。橫琴也可以充分借助澳門作為國際會展中心的優勢，結合自貿區的保稅功能，把橫琴自貿區發展成為進口商品的保稅展示中心，在國家拉動內需的背景下為進口業務向縱深方向發展先行先試，這也有助於促進澳門經濟的適度多元化.
 

三是為粵港澳融合提供了重要的範本。廣東自貿區的特色是粵港澳合作與對接，橫琴若通過構建葡語系國家的自貿區平台進一步推動珠海與澳門的深度合作，其實就是實現了廣東與國際市場的接軌，通過開放來倒逼改革的目標將逐步得以實現。按照珠海的思路，要實現包括上述葡語系國家自貿平台在內的開放目標，政府治理和區域治理的方式和環境將做出調整和改變。更進一步的意義是，通過相關自貿平台的建設可以讓珠海和澳門進一步深化合作，變成珠江西岸地區的重要經貿中心甚至區域金融中心，並藉此把香港作為國際金融中心和現代服務業中心的影響力整合過來，在橫琴進行金融創新和商貿物流創新的本土化試驗，再將成功經驗和做法推廣至粵西地區，從而讓珠海和橫琴自貿區成為了粵東西北振興戰略的重要「橋頭堡」和「緩衝區」，對廣東區域協調發展意義重大.
 

當然，橫琴建設葡語國家自貿平台絕對不是簡單地構建一個跨境電子商務平台就可以成事，其中涉及多個因素的支持。據筆者了解，傳統實體店銷售進口商品涉及關稅、進口環節增值稅和消費稅等，而跨境電商涉及的進口商品的線上交易只需要繳納行郵稅，線上和線下交易的稅率差額所形成的進口商品價格差，要麼倒逼政府部門對進口環節的相關稅收進行改革，要麼倒逼實體店對進口商品進行線上交易，從而對我國的商業業態帶來深刻的變化。因此筆者認為，橫琴自貿區完全有條件以葡語國家自貿平台的建設作為契機，推動廣東乃至全國的跨境電子商務的創新和發展.
 


 

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