【時代周報】5平方公里高新產業園區何去何從 拓荒橫琴

發布時間:

2013-08-22

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橫琴島，與珠海城區之間以全長1425米的橫琴大橋相連；一灣之外，則是高樓林立的澳門。

這裡曾經是遠近聞名的生蠔養殖地，不少人慕名前來品嚐肉味鮮美的“橫琴蠔”，如今，島上的各大蠔莊飯店已紛紛關張，讓位於新的發展可能。

2013年7月20日，澳門大學橫琴校區正式啟用，整個澳門大學在今後幾年將逐步移至橫琴的新校區內；8月1日，賭王何鴻燊家族控制的信德集團，也在這裡投得一塊綜合用地，正式進軍橫琴新區。

根據廣東省“十二五”規劃綱要，橫琴新區將被定位為“一國兩制”下的粵港澳合作示範區。澳門貿易投資促進局的工作人員告訴時代周報記者，除去目前澳門大學約1.09平方公里的校區，粵澳兩地還將在橫琴島共同建設5平方公里的粵澳合作產業園區（下稱“粵澳產業園”），其中0.5平方公里為粵澳合作中醫藥科技產業園（下稱“粵澳中醫藥產業園”）。這一說法也得到了橫琴新區管委會的證實。

不過，對於大部分澳門企業來說，進駐橫琴，還有很長一段路要走。

重點發展中醫藥產業

據橫琴區的工作人員透露，目前橫琴島上唯一投入實質性操作的粵澳合作項目，就是佔地0.5平方公里的粵澳中醫藥產業園。

粵澳中醫藥產業園展廳，綠白黃相間的外觀以及周邊葱鬱的綠色植物，與中醫藥的主題十分契合。據工作人員介紹，目前展廳及周圍正在整修，不對外開放。10月左右，世界衛生組織總幹事陳馮富珍將專程到訪和考察這座產業園。

粵澳中醫藥產業園是廣東省人民政府和澳門特別行政區政府於2011年3月6日在北京簽署《粵澳合作框架協議》後，兩地合作的首個項目。

該產業園於2010年11月開始籌備，2011年4月19日項目正式啟動。2011年7月澳門特區政府成立的澳門投資發展股份有限公司（公營企業）與珠海大橫琴投資有限公司（國有企業）共同成立了一家雙方政府控股的合作公司—粵澳中醫藥科技產業園開發有限公司（下稱“粵澳中醫藥產業園公司”），其中澳門方面占股51%，珠海方面則占49%。公司位於珠海市珠澳跨境工業區珠海園區內。

據橫琴新區管委會介紹，此前澳門地區尚無公營公司，與內地企業的合作完全是民營、私營合作。成立政府控股的公營公司與內地政府國企合作，可謂開創了先河。

2011年11月，粵澳中醫藥產業園公司首期註冊資金6億元人民幣全部到位，完成全部行政審批程序，進入企業法人實質運作階段。公司全球招聘的新加坡籍CEO林敏輝先生也已經正式上任。

據該公司網站介紹，2013年8月份起，產業園區已就工程勘察和初步設計進行對外招標。招標工作內容包括粵澳中醫藥產業園區紅線範圍內的市政工程外業勘察、初步設計和施工圖設計工作。

事實上，澳門方面很早就提出了和廣東地區一起發展中醫藥產業的想法。

2009年，剛當選澳門特首不久的崔世安在接受媒體採訪時，曾明確將中醫藥發展放在重要位置。他表示，澳門將會與珠三角開展在中醫藥方面的合作。此前，澳門特別行政區政府衛生局副局長鄭成業在山東參加“中醫中藥中國行”活动時談到，“中醫中藥在澳門非常普及，95%的澳門人看過中醫。”

2010年訪問東莞期間，崔世安也提出，澳門政府已設立中醫藥科技產業園籌備辦公室，為落實兩地相關產業合作作好準備。他希望透過與廣東省的合作，在質量評估以及國際認證方面，將成功的中醫藥產品推向世界。

2013年1月29日，崔世安專程赴穗，與新任廣東省委書記胡春華會晤。會晤時，崔世安特別提到了澳門這個佔地0.5平方公里的中醫藥產業園合作計劃，他期望粵澳合作在過去打下的良好基礎上，進一步深化發展。

據橫琴新區管委會介紹，粵澳中醫藥產業園之所以選址橫琴，在於橫琴有三大優勢：第一，澳門科技大學擁有國家重點的中藥質量研究實驗室，該實驗室的建設和發展將為澳門中醫藥及其經濟產業的發展提供強有力的技術與人才支持；第二，澳門地區的中醫藥市場龐大，利用澳門與葡語國家聯繫緊密的優勢，更能將中醫藥產品推向世界；第三，發展中醫藥保健產業，可充分利用橫琴島良好的生態環境，重點發展集休閒、保健、養生於一體的高端保健產業。

中小企業目前已難進入

除了粵澳中醫藥產業園，橫琴的粵澳產業園也成為了澳門企業必爭之地。但目前，想要進駐這裡並不容易。

“現在的門檻進入很困難，大部分中小企都進不了。”2013年8月15日，澳門立法會上，行政長官崔世安感嘆說。他表示，目前的想法是和大項目磋商，讓一部分中小企能參與其中。在重述了澳門政府的思路後，他又嘆氣說：“如果單單讓澳門中小企業進駐（橫琴），真的不容易。”

根據橫琴管委會2013年年7月的公布，澳門企業進駐粵澳產業園的門檻是註冊資金不少於1億人民幣。並且，只有商務/金融服務、休閒旅遊、文化創意、高新技術和科教研發5類項目可進入。項目用地起拍價按樓面價格計算，按逐次遞增原則，每半年調整一次。其中金融類門檻最高，首層樓面基準地價為每平方米5821元至9558元。

按照《粵澳合作框架協議》，粵澳產業園區由橫琴新區出地、澳門出資，粵澳雙方遵循共同規劃、共同投資、共同經營、共同收益的開發建設原則。園區建設模式方面，由雙方共同成立的合資公司負責園區運營。合資公司由澳門方控股，註冊地在珠海橫琴，適用中國大陸法律。

進入園區的投資項目須向澳門貿促局申請，由澳門特區的橫琴發展澳門項目評審委員會和橫琴新區管委會評審和審核。

雖然目前進駐橫琴的優惠產業目錄已公布，但是粵澳還在聯合向中央爭取具體的優惠政策。而粵澳產業園也進入了正式招商階段。 截至6月，澳門貿易投資促進局已收到有意到橫琴投資的意向共53個，主要涉及醫藥、文創、旅遊、教育、酒店及會展等行業。

接下來，有意進駐粵澳產業園的澳門投資者須於8月1日至10月31日向澳門貿易投資促進局提交申請。申請項目將在同年11月、12月由橫琴發展澳門項目評審委員會進行評審。

而直到2014年1月，澳門特區政府才會根據評審委員會意見，向橫琴推進入粵澳產業園的項目。

被賭王看中的黃金地塊

除了粵澳產業園，那些規模更大、實力更雄厚的澳門企業還在關注橫琴島的其他開發用地。

2013年8月1日，賭王何鴻燊家族持有的信德集團公布，旗下的信德橫琴投資有限公司成功以7.21億元人民幣，投得珠海市橫琴新區一幅綜合用地，正式宣告進軍橫琴新區。信德集團也成為首批進駐粵港澳合作示範區的企業。

上述地塊占地面積約23834平方米，並不屬於粵澳產業園的範圍，而是在橫琴和澳門之間的通關口岸和商業設施之黃金地段，距離澳門大型豪華娛樂場所及酒店林立的金光大道只有數分鐘車程。未來，澳門和橫琴的輕軌可直達，廣珠城際快速軌道也會延伸至此。

信德集團向時代周報記者透露，集團計劃於2013年底開始該地的工程建設，並發展成為一個糅合辦公、酒店、商務公寓及商業元素的地標性項目。

信德集團有限公司董事總經理何超瓊女士此前表示，該橫琴發展項目的地理位置及策略性價值，既配合信德在澳門的酒店休閒業務，同時呼應集團於中國境內建立資產基礎的策略。

“橫琴新區管理委員會正積極把該區打造成為世界旅遊商業中心。”她補充道，“澳門每年的入境旅客人次達2800萬，加上與多個快將落成的新景點及遊樂設施相鄰，集團於投得的地塊開發的綜合性多用途商業項目，正是貫通區域"一程多站"旅遊業務的關鍵所在，將受惠於預期未來旅遊業的龐大增長。”

但澳門其他中小企業，並不能像“財大氣粗”的信德集團這樣進駐橫琴。

對此，橫琴新區交流合作局局長劉揚在接受採訪時表示，橫琴土地珍貴，106平方公里中70%已規劃利用，至2020年可開發為28平方公里。建議澳門中小企業不要獨力參與橫琴發展項目，而是組成聯營體一同參與。

 

來源：時代周報 2013年8月22日


 

 

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