横琴打“葡语牌”将丰富自贸区内涵

2015-02-10 11:28 瀏覽次數:2050

广东自贸区挂牌在即,横琴片区将如何建设、与其他片区之间的定位有何不同,一直是舆论关注的焦点。在上周召开的珠海“两会”上,横琴新区有关负责人在接受媒体采访时表示,横琴将启动打造中葡商品展示展销中心和跨境电子商务平台,通过与巴西、葡萄牙、安哥拉建立自贸平台,分别打通与拉美、欧洲、非洲的自贸通道,打造“国际领先、国内标杆”的自贸试验区。由此可以看出,即将在春节后挂牌的横琴自贸区未来有一个重要特色是主打“葡语系国家”牌。这是基于横琴自身基础和优势提出的一个可行特色思路。

在笔者看来,横琴建设三国自贸平台的思路,有以下方面值得关注:一是把FTA(free tradearea)和FTZ(free tradezone)有机结合起来了。FTA是双边和多边协商达成的自由贸易区,例如中韩和中澳自贸区;FTZ则是单边开放进行制度创新试验的自贸区。横琴自贸区的成立,其初始内涵应该是FTZ,但是通过打“葡语系国家”牌则把两种内涵的自贸区融合起来,从而大大丰富了横琴自贸区的内涵。

二是强化了与澳门的经济合作关系。横琴在地理位置上与澳门接壤,而澳门与葡语系国家关系密切,葡萄牙、巴西和安哥拉都属于葡语系国家,而且横跨拉美、欧洲和非洲,面向的市场空间广阔。在具体操作上,横琴的打算是依托跨境电子商务平台来开展上述自贸平台建设。澳门是以中小微企业为主的微型开放经济体,凭借与葡萄牙的历史渊源,结合高端电子信息技术,有可能借助横琴的自贸区电子商务平台来推动中国商品到三国市场的销售,也有助于推动三国商品到中国市场的贸易,有助于其他国家和地区的商品借助该自贸平台实现跨国和跨区贸易的增长。横琴也可以充分借助澳门作为国际会展中心的优势,结合自贸区的保税功能,把横琴自贸区发展成为进口商品的保税展示中心,在国家拉动内需的背景下为进口业务向纵深方向发展先行先试,这也有助于促进澳门经济的适度多元化。

三是为粤港澳融合提供了重要的范本。广东自贸区的特色是粤港澳合作与对接,横琴若通过构建葡语系国家的自贸区平台进一步推动珠海与澳门的深度合作,其实就是实现了广东与国际市场的接轨,通过开放来倒逼改革的目标将逐步得以实现。按照珠海的思路,要实现包括上述葡语系国家自贸平台在内的开放目标,政府治理和区域治理的方式和环境将做出调整和改变。更进一步的意义是,通过相关自贸平台的建设可以让珠海和澳门进一步深化合作,变成珠江西岸地区的重要经贸中心甚至区域金融中心,并借此把香港作为国际金融中心和现代服务业中心的影响力整合过来,在横琴进行金融创新和商贸物流创新的本土化试验,再将成功经验和做法推广至粤西地区,从而让珠海和横琴自贸区成为了粤东西北振兴战略的重要“桥头堡”和“缓冲区”,对广东区域协调发展意义重大。

当然,横琴建设葡语国家自贸平台绝对不是简单地构建一个跨境电子商务平台就可以成事,其中涉及多个因素的支持。据笔者了解,传统实体店销售进口商品涉及关税、进口环节增值税和消费税等,而跨境电商涉及的进口商品的线上交易只需要缴纳行邮税,线上和线下交易的税率差额所形成的进口商品价格差,要么倒逼政府部门对进口环节的相关税收进行改革,要么倒逼实体店对进口商品进行线上交易,从而对我国的商业业态带来深刻的变化。因此笔者认为,横琴自贸区完全有条件以葡语国家自贸平台的建设作为契机,推动广东乃至全国的跨境电子商务的创新和发展。