【珠海特区报】做好珠澳合作开发横琴这篇文章

2020-07-21 16:21 瀏覽次數:1702

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南海之滨,千帆齐进,改革开放的浪潮奔腾不歇。

  借时光之手,将时针回拨。2009年,当“十年磨一剑”的澳门特区意气风发,书写日新月异的濠江故事,一水之隔的珠海也再度获得历史机遇的垂青——在这里,有一片崭新的热土亟待横空出世,酝酿着一个让世界刮目相看的“惊叹号”。

  初心的发轫,海岛的蝶变,始于这一年的1月。时任中共中央政治局常委、国家副主席习近平在视察澳门期间宣布:中央政府已决定同意开发横琴岛,并将在开发过程中充分考虑澳门实现经济适度多元发展的需要。

  同年12月16日,横琴新区挂牌成立,成为继上海浦东新区、天津滨海新区后的第三个国家级新区。

  风云际会,勇立潮头。与40年前经济特区“摸着石头过河”不同,横琴有着非常清晰的起跑姿态:其肩负着特区进一步扩大开放、先行先试的重任,更承载着服务“一国两制”、支持澳门融入国家发展大局的新使命。

  2013年,作为“一国两制”框架下粤澳合作的标志性项目——澳门大学横琴新校区项目正式启用,总建筑面积达94万平方米,面积较原先大了20倍,通过一条1500米长的河底隧道,将横琴新校区与澳门特区连成一体。

  “这是‘一国两制’成功实践,并且不断与时俱进、开拓创新的生动写照。”澳门大学校长宋永华感慨地说。

  奋翼鼓翅,乘风破浪。40年岁月更替,敢闯敢试、敢为人先的特区精神一脉相承,改革开放的步伐一往无前。曾经“蕉林绿野、农庄寥落”的小岛,蝶变为充满生机与活力的现代化自贸新城,珠澳合作破冰探路、迈开步伐。

  2011年,粤澳合作中医药科技产业园在横琴正式奠基,成为粤澳合作产业园区的首个落地项目,占地面积50万平方米。经过近10年建设,目前产业园已有注册企业180家,其中澳门企业近50家。

  “我们成功实现‘借船出海’,成功打开葡语国家市场,逐步做大做强。”澳门澳邦药厂有限公司行政总监蔡健华说。

  沧海横流显砥柱,万山磅礴看主峰。横琴开发开放是习近平总书记、党中央立足丰富“一国两制”实践、促进港澳长期繁荣稳定作出的重大决策部署。横琴的每一步发展,都倾注着总书记的深情关怀。

  2018年10月22日,习近平总书记视察广东的首站就来到横琴。习近平总书记表示,10年4次来横琴,对横琴每一步发展都关心关注。10年时间,横琴新区从无到有,变化很大。我们始终要不忘初心,让这里充满创新发展活力,促进澳门经济适度多元化发展。

  在对澳合作中跑出“横琴速度”,这是更高起点上的再出发,这是迈向未来的新探索。

  在全国率先发放“商事主体电子证照卡”,发布首部临时仲裁规则,率先实行“港人港税、澳人澳税”,推出澳门单牌车入出横琴政策……潮头弄桨,浪尖起舞,横琴自贸片区成立5年来,累计落地420余项制度创新成果,以高度自觉激荡起最活跃的改革因子,改革“苗圃”枝繁叶茂。

  从粤澳合作产业园、横琴·澳门青年创业谷到粤澳跨境金融合作示范区,十年探路,横琴固定资产投资达2900亿元,注册企业总数突破6万家,一个个崭新平台载体加速打造,不断刷新产业能级量级,在这片充满希望的土地上,激情演绎着从“闯”到“创”的精彩华章。

  2019年3月,全国首个跨境办公试点楼宇在横琴正式挂牌。如今,已有32家澳门企业入驻横琴跨境办公,使用办公面积接近1万平方米。

  “从租下办公房到正式营业,仅用了20天。这里的市场更大了!”澳门商报社社长朱海生说,其旗下的新媒体集团和欧泊(澳门)国际会展集团虽是澳门企业,但在横琴不用重新登记注册,只需备案就可以跨境办公。

  梧桐花开,凤凰自来。10年前,还在澳门大学求学的陈天蓝从来没想过,有一天,他会带着技术团队来到一河之隔的横琴·澳门青年创业谷,把科研成果产学研转化和落地在这里。

  如今,在横琴注册的澳资企业超过2500家,横琴·澳门青年创业谷已孵化250个澳门项目,到粤港澳大湾区发展的澳门青年企业家70%落户在横琴。

  “珠海是推动澳门青年参与大湾区建设的‘好伙伴’,在扶持政策、平台建设、生活配套等方面为澳门青年提供了许多便利。”澳门特别行政区政府经济局局长戴建业说。

  常住横琴的澳门居民可参加珠海医保,横琴-澳门开通跨境通勤巴士,澳门社团在内地开设的首个社会服务中心启用……横琴与澳门的心手相连,正在一件件民生小事中春风化雨、润物无声,让澳门民众享受更多合作红利。

  “珠海经济特区因澳门而生,横琴新区因澳门而兴,自设立以来就担负着服务‘一国两制’和服务澳门的使命。”市委书记、市人大常委会主任郭永航表示,珠海将不忘初心,促进澳门经济适度多元化发展,举全市之力积极参与粤港澳大湾区建设,为推动“一国两制”事业发展的新实践贡献力量。

  风起南海,潮涌珠江。在总共2.7万字的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中,“珠海”被提及20次,“横琴”被提及22次,“澳门”被提及90次,充分彰显了澳珠一极在粤港澳大湾区战略布局中的重要地位。

  进入“大桥时代”,谱写“湾区新篇”,珠澳两地车畅人旺,内引外联。伴随着港珠澳大桥、深珠通道、珠澳高铁枢纽、广江珠澳高铁等重大交通基础设施项目谋划推进,串珠成链,为珠澳合作打开了同频共振、携手奋进的生动局面。

  2019年12月20日,在庆祝澳门回归祖国20周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼上,习近平总书记发表重要讲话时指出:“当前,特别要做好珠澳合作开发横琴这篇文章,为澳门长远发展开辟广阔空间、注入新动力。”

  当天,国家发改委明确发文表示,会同有关方面积极支持在横琴设立粤澳深度合作区,构建粤澳双方共商共建共管的体制机制。

  可以说,在中央部署下,珠澳合作开发横琴的方向已经明确,万事俱备。

  击楫中流,新的探索行向改革“深水区”——

  今年3月印发的《珠海市全面深化改革2020年工作要点》提出,将以珠澳深度合作开发横琴为总牵引、主平台,围绕新体制、新环境、新产业、新都市、新生活五个“新”做好珠澳合作开发横琴这篇文章。

  敢为人先,新的实践展现时代担当——

  市政府工作报告明确提出,今年将做好珠澳合作开发横琴这篇文章,为澳门长远发展开辟广阔空间、注入新动力。要推动构建粤澳双方共商共建共管的新机制,优化横琴“分线管理”,加快“澳门新街坊”项目建设、扩大澳门单牌车入出横琴覆盖面等。

  守望相助,新的挑战见证深情厚谊——

  面对突如其来的新冠肺炎疫情,从妥善安置港澳居民到共同开展临床医治,从全力配合澳门做好出入境管控工作到充分保障鲜活产品和防疫物资供应……珠澳疫情联防联控机制高效运作,一双情谊之手紧紧相握。

  峥嵘岁月,几多风雨,几多荣光;奋进征程,无限天地,无限风光。

  今年3月18日零时,粤澳两地在横琴口岸一楼出境大厅举行交接仪式,横琴口岸澳方口岸区及相关延伸区旅检区域正式移交给澳门特区政府,适用澳门特别行政区法律实施管辖。

  新横琴口岸开通之后,将采用“合作查验、一次放行”通关模式,实现“一次排队、一次查验、一次放行”,年通关量预计达到8000万人次,进一步为珠澳合作开发横琴提供有力支撑。

  今年4月,澳门特区行政长官贺一诚在任内首份施政报告中表示,横琴是澳门未来发展新的出路、新的机遇、新的希望。

  从经济产业融合到社会民生融合,横琴对澳合作走向新阶段。总占地面积约19万平方米的“澳门新街坊”项目用地已正式出让澳门,可为澳门居民提供约4000套住房,其中包含约200套只租不售的人才住房,并同步开放澳门标准的医疗、教育、社区服务等公共服务配套。

  今年是珠海经济特区建立40周年,也是落实珠澳合作开发横琴要求的开局之年。历史的实践再次证明,一个时代的机遇与挑战,总是结伴而行;一座城市的胸襟与气魄,来自使命担当。

  新时代,拨动澎湃琴弦,赋予壮行未来的新起点。

  新方位,吹响嘹亮号角,奏响激昂奋进的新篇章。

从国家级新区、自贸区,再到粤澳深度合作区,横琴——这片用汗水、激情、智慧开发而来的沃土,不断见证着国家战略的高瞻远瞩,经济特区的使命担当与建设者们敢闯敢试、奋勇前行的坚定执着。


来源:珠海特区报 01版 2020年7月21日