【珠海特区报】中医药产业园助力珠澳共赢善用快用用好横琴创新政策系列报道

如果说横琴大开发宛如一部雄浑激扬的交响乐，那么粤澳合作中医药科技产业园则如同前奏，袅袅乐音已然奏响。

2011年4月19日，中医药科技产业园在横琴新区正式奠基，粤澳合作产业园首个项目落地，成为粤澳更紧密合作的“先锋”。一种全新的粤澳创新合作模式也由此打下基础。

7月14日，在国务院批复横琴开发的“比特区还特”的一系列优惠政策中，中医药产业受到特别关照，药品注册审批权限突破性地下放广东省。一时间横琴中医药科技产业园备受关注，叫好声四起。

为配合未来澳门中医药和中医药科技产业园的发展，7月28日，澳门特区政府与世界卫生组织签署了为期4年的传统医药方面合作计划。 9月2日，双方的合作正式展开。

优惠政策重大突破

今年3月签订的《粤澳合作框架协议》明确提出，粤澳合作在横琴共同建设粤澳合作产业园区，中医药科技产业园作为启动项目。

横琴新区统筹发展委员会副主任闫卫民日前在接受记者采访时表示，粤澳合作在横琴开发建设中医药产业园，一方面可以促进澳门经济适度多元发展；另一方面，发展中医药产业符合横琴整体发展规划，还可助推广东省中医药产业发展。

国务院对横琴新区发展中医药产业政策的批复非常具体：“支持横琴中医药产业园内企业开展中医药创新研究，并结合广东省药品监管能力，将药品监管体制改革的相关措施放在广东省先行先试，授权广东省药品监管部门负责部分药品注册等事项的审批。”

珠海市食品药品监督管理局局长陈昌亮分析说：“按照现行规定，药品由国家监管，药品注册要向国家食品药品监督管理局申报，至少也要2-3年才能通过审批。现在国务院为支持横琴发展中医药产业，将药品注册的监管审批权力下放到广东省，这不仅能降低企业报批药品的成本，也将大大提高药品注册的效率。”

陈昌亮说：“这在新药研制和知识产权转让方面都是一种突破。”新药上市进程加快，也就意味着医药企业能够更快更好地占领市场带来利润。横琴中医药产业发展的优惠政策不仅增加了粤澳中医药产业园吸引力，同时也有助于提高广东中医药产业的国际竞争力。

合作方式创新共赢

粤澳合作中医药科技产业园位于横琴西北面的高新科技产业区内，占地0.5平方公里。经粤澳双方协商，产业园以合资公司形式筹建，粤方以土地出资占股权49%，澳方出资6亿元占51%，澳门特区政府将成立公营企业与粤方成立的珠海大横琴投资有限公司衔接，双方共同开发管理产业园区。

横琴新区有关负责人曾分析说，“成立公营公司，用财政的钱投资企业，与珠海大横琴投资有限公司合资经营，这在澳门历史上是前所未有的。澳门为此还进行了法律创新。”珠海大横琴投资有限公司相关负责人表示，合资公司的组建现已进入关键阶段，澳门方面要成立的企业已获立法行政会批准，预计今年11月之前合资公司将完成组建。

这位负责人表示，在筹建合资公司的同时，横琴已单方面完成了前期的部分工程，“中医药产业园的用地基本上全是水塘，现在已完成5.8万平方米的场地平整工程，超过产业园总占地面积的1/10。”

在推进产业园前期初步建设的同时，粤澳双方将主攻方向放在了园区规划上。

闫卫民介绍说，在横琴建设粤澳合作中医药产业园是双方都非常重视的一次重要的深度合作，双方已就建设中医药产业园的原则、方向、内容等合作条款进行了多次沟通，务求积极稳妥、科学快速地推进园区建设。目前双方正加紧编制产业园规划，明晰产业园的功能定位和产业发展方向。他说，“园区规划必须吸收各方智慧，谋定而后动。”

澳门中医药科技产业园筹备办公室主任陈敬红最近在接受澳门媒体采访时谈到，“产业园正循序渐进地进行前期规划”，目前已委托上海创新科技中心联同珠海及广东省、澳门等有关方面组成科技及中医药专家组，负责产业园的研究规划。按照市场情况，做好产业园的规划及定位，并向各个方面了解及准备更多市场预测数据，然后才开始招商等。

前景广阔走向世界

中医药产业是我国最具民族文化特点的传统产业。在粤澳两地，凉茶、中药煲汤等饮食文化早已根植于民心，成为民间保健的重要形式。因此，粤澳合作开发中医药产业具有天然优势。

“中药配方稳定，经过几千年的研究发展，生命力很强”，陈昌亮说，广东生产中成药有1300多年历史，不少企业和产品都成了百年老字号。而且，广东是全国中医药行业的区域大省，药材种类占全国的两成，中成药产量全国第一，企业实力及品牌具有一定的先发优势。

陈敬红则表示，澳门发展中医药产业也具有不少优势，包括优越的投资环境、辐射内地广阔的市场优势以及CEPA的政策优势，而依托澳门大学、澳门科技大学的中医药科研团队优势，第一个以中药质量研究为主要方向的国家重点实验室落户澳门，大大强化了澳门中医药科研力量。

优势互补，互惠互利，成为粤澳合作中医药产业园的必然选择。

据了解，粤澳合作的长远目标是，争取将产业园建设成以健康精品开发为导向，集中医医疗、养生保健、科技转化、会展物流于一体，功能相对完善的国际中医药科技产业基地；打造绿色地道中药和名优健康精品的国际中医药交易平台，将中医药产品推向世界。

国家科技部原副部长、澳门特区政府科技委员会顾问惠永正教授认为，中医药在国际市场上发展前景广阔，市场潜力雄厚。要使中医药走向世界，关键是获得国际标准认可。澳门可借助与欧盟及葡萄牙的友好关系，通过国际合作，在产业园内建立国际性中医药检测及认证中心，藉此吸引厂家投资，将中医药产品打入欧盟以及葡语系国家乃至世界各地，而海外药厂也可借助产业园走进内地市场。

粤澳合作中医药科技产业园将为澳门高等院校培养出来的学生提供良好就业机会，促进澳门高校在理科及生命科学方面的研究，为澳门长远的经济发展提供多元动力；同时还能作为周边一些高校的创业园，为高新技术开发及投入市场起孵化器作用。

粤澳合作中医药科技产业园将为推动澳门经济适度发展发挥重要作用！

粤澳合作将持续精彩，令人期待。

来源：珠海特区报 01要闻 2011年9月13日