澳门投资发展股份有限公司董事会主席吕红就立法会郑安庭议员所提书面质询的回复如下:
粤澳合作中医药科技产业园(下称:产业园)作为本澳发展中医药产业的重要载体,一方面通过创造优势条件,全面扶持现有的本澳企业成长和发展;另一方面,通过不断搭建优势平台和创造优势条件,营造良好的产业发展氛围,吸引更多的境内外中医药企业入园发展,并结合澳门税收、金融、国际贸易等方面的优势,通过产业园的培育,不断发展为本澳企业,从而促进本澳中医药产业整体的发展。同时,还透过产业园大健康产业版块示范性项目和配套项目的发展,为包括澳门在内的有关专业人士、青年人才提供更多就业、培训提升等多方面的机会和发展空间。期望在触入国「一带一路」倡议、粤港澳大湾区建设等家发展大局的同时,为促进本澳经济适度多元和可持续发展发挥作用。
为此,二0一一至二0一四年间,主要完成前期的园区规划、吹沙填土、软土处理等基础工程,自二0一五年开始,进入园区加快建设的第二阶段,围绕「国际级中医药质量控制基地」和「国际健康产业交流平台」两大核心目标,加大力度在硬件建设、优势平台搭建等方面有序开展各项工作,目前,园区正朝着预期目标加速推进,整体建设已初具规模,接近完成的约有三十万平方米的建设。以技术为主的专业化公共服务平台已于二0一七年投入运作,同时配套的科研服务体系已基本搭建,加上已有的政府、专家等优势资源,在帮助本澳企业成长和发展、人才培养等方面已初见成效。未来,随着园区产业平台的进一步完善以及园区项目的相继落成,相信会产生更大的社会效益和经济效益。
其中,透过产业园专业化的公共技术服务平台,产业园的科研团队正在为三家本澳企业研发四个新产品,为两家本澳企业的已上市品种进行质量升级。同时,目前产业园已注册的二十六家澳门企业中,属于新培育的中医药企业有十家,属于澳门传统中医药企业投资新设立的企业有九家,通过产业园的平台效应进一步促进了澳门企业与内地中医药行业的交流发展。此外,已成功帮助一家本澳企业的一个产品在莫桑比克注册,第二批和第三批包括本澳企业产品在内的七款产品中,一家本澳企业的两款产品的申请文件获当地政府受理,进入审批流程。产业园亦通过在欧盟、东盟等国家定期举办商贸对接会、专业论坛、沙龙等的形式,聚集政府、专家、贸易商资源,为推动包括澳门在内的中医药产品走向国际创造条件。
在培养本澳人才方面,从二0一六年起,产业园一直有计划、有步骤的为澳门中医人才提供不同范畴的中医专业培训课程、临床助教、海外义诊等培训及实践活动提升本澳青年中医生的整体专业水平。截至二0一八年十月,累计有四十四人次的澳门青年中医生参与了相关专业培训、赴莫桑比克和泰国海外义诊、临床实训及培训助教等活动。今后,产业园将继续采用「理论讲授」、「看诊教学」、「病例讨论」、「医院见习、实习」等理论与实践相结合的培训形式,持续每年为二十至三十名澳门中医药人才举办三至四期的专业培训、中医外语培训及海外临床实训活动,提高澳门青年中医药人才的执业水平和中医药海外推广能力。同时,产业园还会进一步加强产业园的宣传推广,加深本澳中医药人才对产业园的了解和认识。
此外,卫生局表示,世界卫生组织传统医药合作中心已于二0一五年在本澳成立,着重开展中医药方面的培训、研究和教育等工作,中心每年均举办以传统医药为题的区域间及本地培训工作坊,由世界卫生组织及国家中医药管理局推荐的专家顾问,向来自包括「一带一路」沿线国家在内的海外学员及本澳中医药人员提供培训,中心成立至今为接近六百人次提供培训。此外,卫生局重视中医药知识和经验的流传及承继,分别于二0一五年及二0一八年举办中医药宣传卫教活动,安排国医大师和名老中医来澳,向本澳中医和中医学生提供临床带教和专题讲座,以传承他们的学术思想和临床经验。
与此同时,卫生局将与粤澳中医药科技产业园积极合作开展更多的中医药培训项目,推动本澳成为其中一个中医药实习培训基地,致力于提升中医药人员的整体专业水平。卫生局还将会进一步推动本澳的中药监督管理工作迈向完善和规范化。
另一方面,产业园致力整合澳门和大湾区中医药资源,搭建国际青年中医生交流基地,并通过大健康产业示范项目和配套项目的建设和发展,为有关专业人士、青年人才提供专业的职能培训和就业条件。
例如,有关大健康产业的度假主题酒店、中医药科技创意博物馆等示范性项目及主题文化街(暂名)、主题医疗区等配套项目正在加速推进,预计最大可以带动的就业人数约三千名左右,培养五百至七百名专业从业人员,主题医疗区和主题文化街(暂名)可吸引入驻企业约二百六十家。上述项目的发展将会为本澳有关专业人士、青年人才提供更多与中医药相关的就业、培训提升的条件和发展空间,如医疗保健技术与管理、商业项目运营、文化创意、招商、酒店管理等不同方向的学习与实践机会,为拓宽澳门青年的视野及创新能力创造更多的优势条件。同时希望透过上述项目的建设,为包括本澳在内的粤港澳大湾区的民众提供更好的健康旅游以及良好的医疗、养生的空间与条件。
至于质询第二点提及的问题,产业园作为重要载体,一方面要把自身平台打造好,具备服务企业成长和发展的条件,同时亦牢记促进澳门经济适度多元化发展的使命,全面扶持现有企业成长和发展,并不断创造条件吸引更多的企业利用澳门平台,成为本澳企业。目前产业园尚处于起步阶段,入园企业数目有限,同时还面对一系列困难和挑战,但助力澳门经济适度多元发展的正面作用已逐渐可见,预计随着时间的推进和各项配套设施和工作进一步落实、完善,成效将会更加明显。
根据统计暨普查局《二0一七年澳门经济适度多元发展统计指标体系分析报告》的初步资料显示,二0一七年本澳中医药产业中,中药制造业及零售业的增加值总额为一亿五千万澳门元,比二0一六年同期上升百分之六十二点三,以生产法计算占本地生产总值(三千九百八十亿三千万澳门元)百分之零点零四。由于资料局限,统计暨普查局表示暂时未能提供中药批发业及中医服务的增加值。值得指出的是,澳门发展中医药等新兴产业,从无到有,需要一个过程,产业园短期目标主要是发挥政府主导的「社会效益为先」的理念,并循序渐进地发挥其综合效益。